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大同市云州区人民政府办公室

文件号:云州政办发〔2019〕36号

大同市云州区人民政府办公室关于印发《大同市云州区2019年防汛工作总体方案》的通知

来源:大同市云州区人民政府办公室 | 作者: | 发布日期:2019-06-28 08:34 

各乡镇人民政府,区直各委、办、局、企事业单位、各驻区部队:

现将《大同市云州区2019年防汛工作总体方案》印发给你们,请结合本辖区本部门工作实际,切实做好贯彻落实工作。

 

 

大同市云州区人民政府办公室   

                     2019年6月20日   

 

 

大同市云州区2019年防汛工作总体方案

   

为深入贯彻落实习近平总书记“两个坚持、三个转变”的新时期防灾减灾新理念,严格落实国务院和省市关于2019年防汛抗旱工作重要指示,全面做好我区防汛备汛工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以保障人民群众生命财产安全为根本,以健全防汛抗旱指挥体系为基础,主动适应机构改革后的新要求,着力补短板、强监管。积极推动应急管理理念、制度、机制、方法创新和科学防控。充分发挥党政主导作用、成员单位职能作用、水利工程骨干作用、非工程措施补充作用、技术专家指导作用,全面提高防汛抗旱综合能力。最大程度减少旱涝灾害及其造成的人员伤亡和财产损失,为我区全面建成小康社会提供坚强有力保障。

二、总体目标

防汛指挥机构健全、体系完善、职责明确、责任落实、措施到位;在标准内洪水,确保水库不垮坝、重点河流堤防不决口、城镇不受淹、重要基础设施不遭破坏;遇超标准洪水,统一指挥,科学调度,全力抢险,杜绝群死群伤事件发生,努力把灾害损失降到最低程度。

三、基本原则

(一)先立后破,不立不破。全区应急管理工作机制已经开始运行,在职能、人员调整双到位前,设置一定时间的过渡期,过渡期长短,由区政府视改革进程决定。过渡期间,应急、水务及其它相关部门,按照原有部署和职责抓好工作,实现有序衔接,无缝对接,防止出现空挡。

(二)谁主管、谁负责。各级应急管理部门负责综合监督管理;各级行业主管部门负责本行业领域的监督管理、隐患排查、风险防范化解、灾情监测预警等日常防治工作。

(三)统一指挥,联防联动。防汛工作涉及上下游、左右岸、城镇和乡村,要建立不同地区和部门信息共享机制,强化会商研判,在现有水系和工程条件下,统一指挥、联防联动,确保防洪安全。

(四)以防为主,常备不懈。现有科学技术水平很难对灾害发生的时间、地点和程度做出准确的长期预报,要以防为主,常备不懈,确保立于不败之地。

(五)工程措施和非工程措施并重。对于防汛隐患,要采取工程措施治理,一时难以治理的隐患要采取非工程措施,沿河(沟)道责任单位和部门要建立上下游、左右岸联动机制,强化报汛报警责任制落实,明确转移路线及地点,进行撤避演练。

(六)群专结合,军民联防。坚持群众队伍和专业队伍相结合,实行军民联防,建立机动专业抢险队组织,增强快速反应能力,为夺取防汛抗旱斗争的胜利提供重要保障。

四、防汛主要任务及职责区分

(一)水库。防汛主体责任单位是各水库管理单位,防汛监管单位是各级水行政主管部门,行政责任人是各级政府主要领导;水库汛期调度运用计划经上级主管部门审查批准后,报有管辖权的防汛指挥部备案。河道蓄水工程参照水库执行。

根据市人民政府办公室下发文件规定:册田水库的防洪抢险任务主要由驻同32133部队协同。

(二)河道。按照属地管理的原则,河道防汛主体责任单位是沿河乡(镇)、村,防汛监管单位是各级河道主管机关,行政责任人是沿河区、乡(镇)政府主要领导,责任人名单由区水务局负责公示。涉河在建工程防汛主体责任单位是项目建设组织机构,防汛监管单位是相应行政主管部门,行政责任人是所在地各级政府主要领导;涉河在建工程施工度汛方案,由施工单位编制,经监理审查批准后,报项目建设组织机构备案,其防洪抢险应急预案,由项目建设组织机构编制,经上级主管部门审查批准后,报有管辖权的防汛指挥部备案。

根据市人民政府办公室下发文件规定:桑干河的防洪抢险任务由驻同32133部队协同。

(三)城镇。大同市云州区区址防洪排涝的主体责任单位是区公用事业中心,责任单位西坪镇,行政责任人分别是区政府、镇政府主要领导。

大同市云州区的区址防洪抢险任务由武警二大队大同中队和大同市云州区消防救援大队协同。

(四)边山峪口村庄及学校。边山峪口村庄防汛主体责任单位是所在乡(镇)、村,防汛监管单位是各级水行政主管部门,行政责任人是区和所在乡(镇)政府主要领导;学校防汛主体责任单位是各类学校,防汛监管单位是区教育主管部门,行政责任人是区、乡(镇)政府主要领导。

(五)尾矿库。尾矿库防汛主体责任单位是各生产企业,防汛监管单位是区应急管理局,行政责任人是区和所在乡(镇)政府政府主要领导。

(六)地质灾害。地质灾害防治主体责任是属地各级政府,防治监管单位是区自然资源局,行政责任人是区和所在乡(镇)政府主要领导。

(七)矿山企业。矿山企业防汛主体责任单位是矿山生产企业。煤矿企业防汛监管单位是各级能源局,非煤矿山企业防汛监管单位是区应急管理局,行政责任人是区和所在乡(镇)政府主要领导。

五、保障措施

(一)严格预案落实。防汛应急预案是指导防汛工作和应急救援抢险的依据,是在发生洪涝灾害时能够迅速作出应急响应的行动方案。区应急管理部门负责统筹协调完善《防汛抗旱应急预案》,各级行业主管部门负责完善防汛抗旱专项预案。

(二)强化预警预报。气象水文部门要完善预报方案、改进监测方法、提高预报精度、延长预见期,为防汛正确决策、合理部署、科学调度提供可靠依据;强降水过程要加密信息发布,第一时间给有关责任人发布气象水文信息。区、乡镇要充分发挥已建的山洪灾害区级预警平台监测预警作用,为辖区及时准确地提供水情、雨情信息。

(三)加大隐患治理。各级各部门要根据汛前、汛中排查出的防汛隐患,区分轻重缓急,有计划有步骤地加紧治理。在资金筹集上,要发扬自力更生,群策群力精神,消除等靠要思想。

(四)落实物资保障。防汛物资储备是保障防洪安全的基本条件。各乡镇、区直有关部门和单位,要依据《防汛物资储备定额编制规程(SL298-2004 )》结合实际,编制防汛抢险所需物资总量,达到定额要求,宁肯备而无用,不可用而无备。防汛物资还可采取代储方式进行,合理承担采保费,用后付款。

(五)加强群测群防。区直有关部门要充分发挥群测群防体系作用,乡(镇)、村要加强对山洪灾害非工程措施设施设备的巡查检查,确保设施设备完好,数据传输正常,确保“九个一”落实到位。山洪灾害来势凶猛、历时短暂,极易造成灾害,要早发现、早预警、早决策、早部署,做到防有先进的方法、撤有正确的路线、避有安全的地点、抢有可靠的保障。

(六)广泛开展宣传。各级各部门要认真宣传相关法律法规,使防汛抗旱科普宣教进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,筑好防洪第一道防线,努力增强全社会依法防洪意识,不断提高人民群众自救能力,推进防汛工作法制化、社会化、制度化。

六、工作要求

(一)强化组织领导。区、乡(镇)防汛工作行政第一责任人是区长、乡(镇)长,分管副职是防汛直接责任人,班子其他成员对分管范围内的防汛工作负领导责任。

区防汛抗旱指挥部应尽快调整防汛抗旱指挥部组成人员,落实人员编制和经费,成立专职防汛办事机构。要落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,明确并细化防汛工作责任和各类责任人。区委常委、常务副区长、区防指总指挥范晓强同志全面负责我区防汛抗旱工作;大同市云州区城镇防汛行政责任人是区政府苗泽田副区长;各级、各部门、各单位的各类责任人,要按照职能职责要求,强化责任意识,切实担负起本地区、本部门、本单位防汛抗旱责任。

(二)强化信息报告。信息报告是防汛工作的重要组成部分,是科学研判、正确决策、果断处置险情的主要信息来源。区防指各成员单位、各乡(镇)要建立防汛信息报告机制。突发事件发生时,所在乡(镇)党委、政府及有关部门,要立即向区政府报送,条管部门在向上级部门报告的同时向市、区政府报告。重大突发事件1小时内必须报市政府值班室。坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报、误报、谎报、倒流,坚决避免因报汛不及时而造成人员伤亡和财产损失。

(三)强化责任追究。要逐级建立防汛抗旱问责机制,从汛前准备、汛期应对、灾害救助等各个环节,明确各级政府、部门及责任主体、责任人的职责。凡未按要求落实、影响度汛安全、造成人民群众生命财产损失的,要严肃追究相关人员责任。

信息编发:大同市云州区政府办 | 责任编辑:李嘉欣 | 浏览统计: