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文件号:云州政办发〔2020〕14号

大同市云州区人民政府办公室关于印发《大同市云州区2020年水污染治理攻坚方案》的通知

来源:大同市云州区人民政府办公室 | 发布日期:2020-04-03 15:54:39  | 浏览统计:

各乡镇人民政府、区直各相关单位:

《大同市云州区2020年水污染治理攻坚方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

               大同市云州区人民政府办公室

                       2020年4月2日

 

 

 

云州区2020年水污染治理攻坚方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神及山西省黄河(汾河)流域水污染治理攻坚暨河(湖)长制工作会议精神,认真落实大同市水污染防治攻坚暨河长制工作会议精神。根据大同市人民政府办公室《关于印发大同市2020年水污染治理攻坚方案的通知》(同政办发〔2020〕6号)要求,为全面打好我区水污染防治攻坚战,促进河流水质改善达标,结合我区实际,制定本方案。

一、总体目标

2020年底,完成大同市人民政府下达我区“十三五”水质考核目标,御河利仁皂、桑干河固定桥、册田水库出口三个国考断面达地表水Ⅳ类标准,三个城镇水源地和六个乡镇水源地水质达到或优于Ⅲ类比例不变。

二、重点任务

深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》、《山西省水污染防治条例》重点做好以下五个方面工作,务求实效。

(一)强化城镇生活污水治理

1、严格城镇生活污水处理厂设施管理,提高污水排放标准。城镇生活污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水V类标准。全面推行生活污水处理厂及配套管网实施厂网一体第三方运营管理,完成双回路供电改造工程。区财政加大对城镇污水处理厂、运行资金保障。(区公用事业管理中心牵头,区财政局配合)

2、实施收水管网改造,提高城镇生活污水收集能力。生活污水收集率达到《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021)》年度目标。到2020年底,县城雨污合流排水管网改造完成率达到30%。(区公用事业管理中心负责)

3、全面监测污水处理设施水质,确保出水达标。强化城镇污水处理设施进出口水质、水量监管,依法查处超标排污行为。对城镇污水处理设施进水溢流口实施非汛期封闭(或设立闸阀),严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水。污水处理设施的运营单位应当配套建设污水水质监测设施,污水处理设施的进出口水质、水量监测仪器设备全部与生态环境部门监管平台联网并正常上传数据,禁止采用任何手段规避在线监管。(大同市生态环境局云州分局负责)

(二)工业污染防治

4、强化工业废水治理监管,确保依法合规排放。工业废水排放口、清净水排口出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表V类水质标准,其它指标达行业特别排放限值;落实水风险应急监测措施。有条件的直排自然水体工业企业偿试配套建设排水口生态监测池。(区工业和信息化局、大同市生态环境局云州分局按照职责分工负责)

5、强化工业集聚区水污染治理,有效控制出水水质。继续深入推动工业集聚区集中污水治理,完成新增工业集聚区污水集中治理任务,建设科学有效、工艺合理的污水集中处理设施,加装在线监管,外排废水化学需氧量、总磷、氨氮三项指标达到地表水V类标准。(区工业和信息化局、市生态环境局云州分局按照职责分工负责)

(三)推进农业养殖污染防治

6、推进畜禽养殖粪污治理,提升资源化利用水平。推进畜禽粪污资源化利用,力争实现规模化畜禽养殖粪污资源化利用全覆盖。鼓励和引导第三方处理企业将养殖场畜禽粪污进行专业化集中处理。加强畜禽粪污资源化利用技术集成,因地制宜推广粪污全量收集还田利用等技术模式。到2020年,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。(区农业农村局、区畜牧中心牵头,各乡镇人民政府负责)

7、强化农灌退水管理,降低农灌退水污染。发展节水农业,加强节水灌溉工程建设和节水改造。强化退水渠管理,冬春农灌期间,对农灌退水采取尾水静置等处理措施,严禁大水漫灌和农灌退水直排河道。压实沿河乡镇级、村级河长责任,严格农灌用水管控,降低农灌用水比例,节余水量用于生态基流保障。(区农业农村局、区水务局按照职责分工牵头,各乡镇人民政府负责)

8、实施农村生活污水治理,禁止污水直排河道。2020年6月底前,编制完成农村生活污水治理专项规划。(大同市生态环境局云州分局牵头,各乡镇人民政府配合)

(四)开展流域水生态修复

9、常态化开展“清河”专项行动,改善河流水质。彻底清理辖区河流干支流特别是河堤内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物、违法建筑物及影响河流水质的底淤。加快河道采砂规划编制,加大对非法采砂的执法监管力度,禁止河流管理范围放牧、非法排污、挖砂等违法行为,建立水质预警响应机制,对水质恶化情况及时采取应急措施,限期改善河流水质,保障河道水生态环境质量。(区水务局牵头,自然资源局、各乡镇人民政府负责)

10、实施生态补水,保障重要河道生态基流。10月至翌年7月,桑干河干流按照不小于6m3/s进行生态调水,御河干流按照不小于2m3/s流量进行生态补。(区水务局、沿河各乡镇人民政府配合)

11、实施流域生态建设,提高河流沿岸生态缓冲带防护水平。加强河流堤外缓冲隔离防护林带建设,加大退耕还林、还草、还湿、还滩力度,留足河道、自然湿地和滨河带保护范围,非法挤占要限期退出。河流沿岸堤外50米、支流堤外30米范围内实施植树种草增绿,改善断面水质,保护河流生态空间。(区自然资源局、区水务局、区林业局、大同市生态环境局云州分局按职责分工牵头,各乡镇人民政府负责)

12、改善河流水质,逐步恢复河流生物群落系统。在水质稳定改善、生态基流有保障的河段,投放、培育本地鱼苗,河底种植草本植物,推动河流生态系统重建,探索开展生态系统监测,把部分水栖鸟类、水生植物作为水生态环境保护修复的重要评价指标,列入生态监测范围,提升河流生物多样性水平。(区水务局、区自然资源局牵头,大同市生态环境局云州分局配合,各乡镇人民政府负责)

(五)加强水环境管理

13、开展入河排污口排查,完善入河排污口监管体系。继续实施入河排污口“查、测、溯、治”,2020年底,完成河流入河排污口排查整治。取缔非法入河排污口,对保留的入河排污口,建档立标,开展水质监测,实施规范管理。(大同市生态环境局云州分局牵头,区水务局、区住建局、区公用事业管理中心配合,各乡镇人民政府负责)

14、提升断面水质监管能力,落实断面水质预警机制。加强御河、桑干河河流水质自动站运行管理,自动监测断面水质实行日调度、周研判、月通报。根据河流水质自动站监测数据,对断面水质恶化情况制定不同等级预警响应级别,及时向区政府进行预警,强化流域联防联控,快速消除相关事故,保障断面水质达标。(大同市生态环境局云州分局、区水务局牵头,各乡镇人民政府配合)

15、开展重点流域专项环保执法检查,强化水污染源监督管理。组织相关执法人员对御河、桑干河开展专项执法攻坚行动,加大对御河、桑干河及周边2公里范围的监管巡查力度,对非法入河排污口及涉水“散乱污”企业发现一起取缔一起。加大水污染源监督性监测频次,对超标排污、无证排污或以其他形式违法排污的企业,实施挂牌督办,责令改正或者实施停产、限产整治。情节严重的由区人民政府责令停业、关闭。(大同市生态环境局云州分局牵头,区水务局、各乡镇人民政府配合)

16、落实部门联合执法机制,严厉打击涉水资源违法犯罪行为。严厉打击严重污染环境犯罪行为,完善公安、生态环境等部门联合执法机制,对重大、疑难、复杂案件,联勤联动,会商研判,及时推进。水务、住建、市容、生态环境等行政主管部门在工作中发现严重污染环境犯罪线索,及时移送公安机关。(区公安局牵头,区水务局、区住建局、区公用事业管理中心、大同市生态环境局云州分局配合)

17、落实周巡河制度,提高河长履职能力。各级河长要认真落实周巡河制度,禁止垃圾、工业固废、畜禽粪污入河,禁止河流管理范围放牧、非法排污、挖砂等违法行为。全面排查整治水域管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。(区水务局牵头,各乡镇人民政府负责)

18.加快工程建设进度,尽快发挥环境效益。以改善水生态环境质量为导向,全力推进县城生活污水处理厂扩容搬迁、污水收集管网雨污分流改造、农村生活污水治理、河道生态修复等工程建设,进一步明确工程项目责任单位和完成时限,加快建设进度,强化治污成效,确保早日达产达效。(区住建局、区公用事业管理中心、区水务局、区农业农村局、大同生态环境局云州分局按职责分工牵头)

三、国考断面水质达标“一断面一策”

我区按照国家和省工作部署,扎实推进水污染防治工作,加强流域水污染治理,将国考断面水质改善作为重中之重,细化实化水污染防治职责,进一步强化河长包治、上下游共治、左右岸同治、多部门联治、全社会群治的系统治理责任,落实“责任网格化、项目清单化、问题台账化,厂内企业治、厂外政府治、流域协同治”工作机制。落实水环境监测、水质超标预警、应急响应等联动机制,确保国考断面水质达标。

桑干河册田水库出口国考断面:完成区污水处理厂双回路供电改造工程,开工建设污水处理厂扩容搬迁工程。完成辖区畜禽养殖场(散养密集区)粪污治理和资源化利用项目。实现建成区雨污合流排水管网改造完成率达标目标。监管辖区桑干河入河排污口,确保达标排放,清理取缔辖区桑干河违法排污口。对农灌退水采用尾水静置等处理措施,严禁直排河道;禁止河流管理范围放牧、非法排污、挖砂等违法行为;彻底清理桑干河特别是河堤内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物、违法建筑物及影响河流水质的底淤。铁腕整治辖区河流3公里范围“散乱污”企业。

桑干河固定桥国考断面:监督中国重汽集团大同齿轮有限公司等企业纳管或直排,确保企业达标排放;完成区污水处理厂双回路供电改造工程,开工建设污水处理厂迁建工程;完成辖区畜禽养殖场(散养密集区)粪污治理和资源化利用项目。实现辖区建成区雨污合流排水管网改造完成率达标目标;规范入河排污口、农灌退水、河流实施治理,铁腕整治辖区河流3公里范围“散乱污”企业等。

御河利仁皂国考断面:完成污水处理厂双回路供电改造工程;开工建设污水处理厂迁建工程;完成辖区畜禽养殖场(散养密集区)粪污治理和资源化利用项目。实现辖区建成区雨污合流排水管网改造完成率达标目标;对农灌退水采取尾水静置等处理措施,严禁直排河道。禁止河流管理范围放牧、非法排污、挖砂等违法行为;彻底清理辖区河流特别是河堤内的建筑垃圾、生活垃圾、工业废弃物、违法建筑物及影响河流水质的底淤;铁腕整治辖区河流3公里范围“散乱污”企业。

四、保障措施

(一)提高政治站位,明确具体责任。全区上下要不折不扣地认真践行习近平生态文明思想,自觉做到“两个维护”,不断增强“四个意识”,以新发展理念引领环境保护工作,正确处理发展与保护生态环境的关系,坚决落实上级的相关决策部署。要进一步提高政治站位,把水污染防治摆到重要位置,管发展、管生产、管行业的区直部门履职尽责,做好治水工作。

(二)坚持目标导向,坚决完成任务。坚持目标导向,强化底线意识、危机意识、攻坚意识,对影响水环境质量改善的因素要进行全面分析,特别要抓住导致水质超标的主要因素和重要环节,结合入河排污口排查成果,有针对性地提出整治对策和措施,实现断面达标。

(三)专项督查督办,公开负面典型。区委、区政府要根据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《山西省水污染防治量化问责办法(试行)》,组织有关部门对本方案确定的重点任务、重点工程和阶段目标推进缓慢的部门进行专项督查。对因不认真履行职责,采取措施不力造成断面水质超标、严重恶化的区直相关部门进行约谈,并追究相关负责人和责任人的责任。

 

附表1:大同市云州区国考核断面河流水质达标责任清单

附表2:大同市云州区2020年水污染治理重点工程

 

 

【政策解读】大同市云州区2020年水污染治理攻坚方案政策解读