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大同市云州区人民政府办公室

文件号:云州政办发〔2020〕30号

大同市云州区人民政府办公室关于印发《大同市云州区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划》的通知

来源:大同市云州区人民政府办公室 | 发布日期:2020-07-13 09:28:24  | 浏览统计:

各乡镇人民政府,各相关单位:nQ9大同市云州区人民政府门户网站

《大同市云州区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划》已经区人民政府同意,现印发你们,请按照要求抓好贯彻落实。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

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大同市云州区人民政府办公室nQ9大同市云州区人民政府门户网站

                      2020年5月22日 nQ9大同市云州区人民政府门户网站

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大同市云州区“两下两进两拆一提升”nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2020年行动计划nQ9大同市云州区人民政府门户网站

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为贯彻落实省委、省政府“以质取胜、以特取胜”的发展要求,全力做好新时代我区城市品质提升工作,进一步改善我区人民生活环境,不断增加人民群众的获得感、幸福感、安全感,根据《大同市提升城市品质实施方案》(同政办发﹝2019﹞100号)文件精神及《大同市“两下两进两拆一提升”2020年行动计划》(同政办发﹝2020﹞16号)文件要求,结合我区实际,制定大同市云州区2020年行动计划,内容如下:nQ9大同市云州区人民政府门户网站

一、指导思想nQ9大同市云州区人民政府门户网站

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市城市工作会议精神,严格落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求,紧紧围绕我市“136”发展战略和省域副中心城市建设任务,全力实施“两下两进两拆一提升”专项行动,打响“火山、黄花、生态”品牌,推动“一城四地”建设,强力助推我区城市品质提升,为建设美丽富裕幸福云州提供有力支撑。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

二、工作目标nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(一)“两下两进两拆”专项整治nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2020年底,我区主要街道、城市公共空间、城市重点地段的现有架空管线入地、广告牌匾整治工作基本完成,城市停车难、停车乱问题得到一定程度的改善,城市主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或改造完成,城市清洁有序的整体风貌基本形成。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(二)城市品质提升nQ9大同市云州区人民政府门户网站

通过健全城市社区公共服务设施行动,市政公用设施保障能力提升行动和城市管理精细化工程等行动,进一步提升我区城市品质。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

三、主要任务nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(一)“两下两进两拆”专项整治nQ9大同市云州区人民政府门户网站

1.两下:管线下地、广告下墙nQ9大同市云州区人民政府门户网站

管线下地。区住建局对城市主次干道、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间现有的架空线路(弱电线路、电路电缆)进行整治,11月底前完成入地;公安、电力公司、联通、电信、移动、交警对现有的通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱杆架等进行整治,11月底前完成入地。2020年,区公用事业服务中心结合新建污水处理厂,完成3.5公里污水管线建设任务;(牵头单位:区住建局;责任单位:区公用事业服务中心、区公安局、区交警队、国网大同市云州区供电公司、中国联通云州分公司、中国移动云州分公司、中国电信云州分公司)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

广告下墙。区自然资源局、区公用事业服务中心负责对建成区建筑物外立面商业广告、门头牌匾、橱窗广告等违规现象进行集中整治,力争全部完成。区运管所负责对公交候车厅、公交车体违规广告进行清理整治。区公用事业服务中心负责对建成区内违规临时广告进行清理整治。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区运管所、区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2.两进:停车进库、车辆进位nQ9大同市云州区人民政府门户网站

机动车进库、进位。区自然资源局全面推进停车设施规划建设管理工作,力争5月底编制完成停车设施专项规划,合理布局停车设施,保障停车设施用地。区交警队加大对住宅小区周边车辆乱停乱放整治力度,在城市道路和其他公共空间施划临时停车位143个。区房管中心积极鼓励建成小区加大出售和出租小区车库力度,力争完成200辆车辆入库。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区交警队、区房管中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

非机动车进位。区公用事业服务中心要加强对非机动车及各类共享单车的管理;区房管中心要严禁小区楼宇内停放摩托车、电动车、自行车等行为。(责任单位:区公用事业服务中心、区房管中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

3.两拆:拆除违建、拆除围墙nQ9大同市云州区人民政府门户网站

拆除违建。区自然资源局要进一步摸排并认定城市违法建设,区公用事业服务中心要在11月底前对认定的所有违法建设全部拆除,对新增违法建设零容忍。(责任单位:区自然资源局、区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

拆除围墙。区住建局要按照景观协调和安全管理的原则,全面梳理机关单位、公共设施、公园及居住区等区域的围墙建设情况,“认定一处,拆除一处”,11月底前对不符合要求的城市公共建筑区域封闭式围墙予以拆除。(责任单位:区住建局)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(二)城市品质提升——城市设计与特色塑造工程nQ9大同市云州区人民政府门户网站

4.建设强度控制行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

将建筑密度、容积率和建筑高度控制要求与《大同县县城总体规划》相衔接,新出让居住用地容积率原则上不宜超过2.0,建筑高度不超过50 米,建筑密度高层住宅不超过20%。(责任单位:区自然资源局、区住建局)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

5.建筑立面综合整治行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

区自然资源局针对建筑立面风格杂乱、色彩艳丽突兀的现象,统一设计制定方案,由区住建局实施改造,使相邻建筑风格、色彩、建筑装饰协调,体现地域文化特色。各乡镇要对主次干道内陈旧、脏乱、墙面残破污损的建筑外墙进行清洗、粉刷,使建筑立面干净、清爽;持续开展建筑第五立面进行整治;各乡镇开展至少1条主要街道的沿街建筑立面整治。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:各乡镇政府,区住建局、区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

6.城市特色片区打造行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

区自然资源局至少选取2-3个一定规模的城市公共建筑集中区、主要商贸区、历史文化街区等重点功能片区和地段,与新区建设相结合,树立精品意识,精于设计、精致建设,打造具有高品质景观环境的城市特色片区,形成展示城市形象的标志。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区发改局、区住建局、区财政局)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(三)城市品质提升——生态空间建设工程nQ9大同市云州区人民政府门户网站

7.绿道建设行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2020年底,区自然资源局要完成云州区绿道专项规划,建成区城市绿道网络系统进一步完善。要串联主要居住区、公园绿地、生态廊道、城市广场等重要节点,建立步行道、自行车通道,布置多样化康体游憩设施和综合服务、环卫设施,形成级配合理、网状贯通的绿道网络系统。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区住建局、区发改局、区财政局、区园林处)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

8.蓝道建设行动 nQ9大同市云州区人民政府门户网站

要串联城市内的河道、湿地等城市水系,打造集生态、安全、景观、文化、休闲为一体的蓝道系统,构建水清岸绿景美的城市蓝道,2020年6月,区水务局要完成蓝道专项规划,加强水资源保护,修复水系生态功能,形成生态蓝道。区住建局要持续推进我区海绵城市建设,区公用事业服务中心要加强市政道路、防洪渠等易涝点整治,形成安全蓝道。(牵头单位:区水务局;责任单位:区住建局、区公用事业服务中心、区发改局、区财政局)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

9.环城生态休闲区建设行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

环城生态休闲区是位于城市建成区外围,以生态保护、特色农业、休闲观光等为主要功能的环城空间,具有控制城市蔓延、促进休闲产业和绿色经济发展、推动乡村振兴、改善城市生态环境的作用。区自然资源局要科学划定环城生态休闲区,编制环城生态休闲区规划,结合城市生态修复,保护好环城生态休闲区内的自然山水地貌、景观特征和生物多样性,对破损的山体进行修复,恢复自然形态;对污染的水体实施控源截污、水体清淤和恢复自然岸线、滩涂和滨水植被群落,增强水体自净能力。开展环城生态休闲区环境整治,清理各类垃圾,拆除违法建设,腾退污染企业,推进乡村风貌整治和农村现代化,积极发展绿色生态农业和休闲观光农业,为居民提供休闲观光场所。(牵头单位:区自然资源局;责任单位:区生态环境局、区农业农村局、区水务局、区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(四)城市品质提升——道路交通优化工程nQ9大同市云州区人民政府门户网站

10.道路网布局及建设行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

区住建局要按照城市道路专项规划,加快构建城市道路网体系,完善城市主干路、次干路和支路布局及合理级配。在道路建设中,严格实施“窄马路、密路网”,大幅度减少宽马路。坚持公交优先,加大公交站、公交专用道建设力度;优化城市道路板块设计,实施人车分流、各行其道的道路交通组织模式,倡导文明绿色出行;加快数字化智能交通基础设施建设,提升交通管理能力,提高道路通行效率。(牵头单位:区住建局;责任单位:区交通局、区交警队)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

11.旧县城微循环疏通行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

对旧县城老旧街巷进行整治,提高道路网密度,疏通旧县城微循环,要保持原有的城市肌理,对路面破损、交通设施缺失的进行修补硬化改造,完善交通设施,提高通行能力。区交通局要加大对城乡结合部范围内农村公路的综合整治。区住建局要坚持问题导向,打通“断头路”、丁字路,连接主次干道提高道路的通达性;完善盲道、保持道路平坦完好。(牵头单位:区住建局;责任单位:区交通局、区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(五)城市品质提升——居住环境改善工程nQ9大同市云州区人民政府门户网站

12.健全城市社区公共服务设施行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

完善社区行政管理、养老、文化、教育、体育等基本公共服务功能,建设社区综合文化服务中心,使其成为公共文化服务体系建设的重要阵地。2020年底,升级改造集贸市场1个;新建文化服务中心6个;完成新建污水处理厂一期工程;建设茂华苑幼儿园附属工程项目;并对8个无物业小区进行整治。(责任单位:西坪镇政府,区公用事业服务中心、区科技教育局、区房管中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

13.城市卫生环境提升行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

加强城市垃圾治理,推进生活垃圾分类和建筑垃圾资源化利用,进一步规范垃圾贮存、 收集、转运、处置工作。各乡镇要开展环境卫生整治活动,全面消除登记建档的非正规垃圾堆放点并防止新的垃圾堆放点产生,要加强城乡结合部的管理,杜绝城市生活垃圾向城乡结合部转移。加强公厕使用管理,多渠道增加公厕供给,引导鼓励城市主要街道周边单位、商业门店、宾馆酒店、旅游景点等自有厕所全部向社会开放。(牵头单位:区公用事业服务中心;责任单位:各乡镇政府,区工信局、区旅游服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(六)城市品质提升——城市管理精细化工程nQ9大同市云州区人民政府门户网站

14.市政公用设施保障能力提升行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2020年,新建和改造城市供水、供热、供气管网12公里,集中供热改造2000户,25.64万平方米,城市供水管网漏损率降至10%以下,城市污水处理率达到96%以上。完成云州区周士庄镇、倍加造镇两个重点镇生活污水处理设施,(牵头单位:区公用事业服务中心;责任单位:区住建局、区自来水公司、云中热力公司、华润燃气云州区分公司)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

15.城市市容环境管理提升行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

整治乱摆摊,加大对临时便民市场、早市夜市的管理,引导流动商贩入场入市、规范经营;整治乱占道,“管疏结合”加强对城镇三所小学、区初级示范中学、区一、二中等多处易形成占道经营、并结合“打通生命通道”行动,坚决取缔占用消防通道摆摊设点、占道经营等行为;整治乱张贴,结合日常巡查检查和保洁作业,对发现的野广告及时进行清理;区交警队、区公用事业服务中心要结合我区道路实际,积极开展区址道路交通秩序专项整治,重点加大对渣土车、垃圾车、混凝土车等车辆的管理,严禁沿路抛洒和违规倾倒,不断净化城市道路环境,方便群众安全出行。区公安局要在高空建筑安装监控设备,加大治安巡查力度,整治高空抛物。加强城市犬类管理,全面规范市民养犬行为。(牵头单位:区公用事业服务中心; 责任单位:区公安局、区交警队)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

16.“数字城管”全覆盖行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

按照省政府提升城市品质深化“五位一体”智慧城市管理平台建设要求,实现“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”目标,大同市云州区智慧城管平台建设按标准推进,全面开展智慧化城市管理工作。(牵头单位:区公用事业服务中心;责任单位:区财政局)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

17.“全民城管”行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

推动城市管理重心下移,建立健全区社区、乡镇管理网络,将城市管理事项纳入网格化管理。建立公众参与城市管理工作机制,充分利用大同全民城管APP,拓宽公众参与渠道,调动全社会参与城市管理的积极性和创造性,广泛收集解决社会各界反映的城市管理问题,形成“城市管理、人人有责”的良好氛围,构建多元共治、良性互动的城市治理模式。利用“依法行政宣传月”“12.4宪法宣传日”等大型法制宣传活动,加大对城市管理工作的宣传力度,提高全体市民的文明意识。(责任单位:区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

18.“强基础、转作风、树形象”专项行动nQ9大同市云州区人民政府门户网站

继续深入推进城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动,全面提升城市管理执法队伍政治素质、法治素质和业务水平。健全城市管理执法制度,严格执行执法全过程记录、重大执法决定法制审核和行政执法公示等制度,加强执法人员业务培训,开展“以案释法”讲座,提高依法行政、依法办事水平。推进服务型执法,大力推行“721”工作法,主动对接群众,提供便民服务。(责任单位:区公用事业服务中心)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

四、实施步骤nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(一) 调查摸底阶段:(2020年5月25日前)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

针对大同市云州区“两下两进两拆一提升” 2020年行动计划,责任单位对分工内容进行调查摸底,细化工作方案、掌握工作底数,形成任务清单。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(二) 整治实施阶段:(2020年5月26日-2020年11月 15日)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

根据任务分工及清单,逐项组织推进,确保年度任务全面完成。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

(三) 总结提升阶段:(2020年11月16 日-2020年12 月15日)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

各单位要全面梳理我区“两下两进两拆一提升”好的做法和不足,及时总结和报送专项行动工作成效和经验等情况,于2020年12月15日前将工作总结报至区“两下两进两拆一提升”工作领导小组办公室。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

五、工作要求nQ9大同市云州区人民政府门户网站

1、提高思想认识。要充分认识提升城市品质的重要性,为广大市民创造一个清洁、舒适、环保的工作和生活环境,是各相关单位的责任,要树牢全心全意为人民服务的信念,提高政治站位,践行习近平总书记提出“人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标”的要求,积极做好提升城市品质工作。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2、加强组织领导。为确保我区“两下两进两拆—提升” 2020年专项行动扎实开展、取得实效,区政府成立“两下两进两拆一提升”2020年专项行动工作领导小组,组长由副区长徐军同志担任,成员由区自然资源局、住建局、财政局、公安局、交通局、发改局、水务局、农业农村局、生态环境局、园林处、公用事业服务中心、旅游发展服务中心、运管所、工信局、科教局、交警队、房管中心、自来水公司及各乡镇政府主要负责人组成,办公室设在区公用事业服务中心,办公室主任由区公用事业服务中心主任闫合山同志担任。各乡镇政府、相关单位要高度重视,成立相应行动的组织机构,切实做到思想认识到位,责任分工到位,组织部署到位,工作措施到位。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

3、按时上报资料。各乡镇政府、相关单位于5月25日前将工作方案、领导组、分管领导及联系人姓名、电话、摸底表报区“两下两进两拆—提升”专项行动工作领导小组办公室。并从6月份开始,每月20日前将当月进展情况和《大同市云州区“两下两进两拆”情况汇总表》报领导小组办公室,联系人:辛富贵,15035284886。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

4、坚持问题导向。各乡镇政府、相关单位要根据任务制定方案,列出任务清单,进一步明确任务、责任、时限和标准,一行动一对策、一单位一方案,确保工作落到实处,成效显著。责任单位在加强工作推进的基础上,及时梳理和汇总任务整体情况,为领导小组准确把握、统筹推进提供依据。      nQ9大同市云州区人民政府门户网站

5、强化统筹协调。“两下两进两拆一提升”工作是一项综合性的民生工程,需要各乡镇政府、相关单位牢固树立“一盘棋”思想,不仅要紧锣密鼓地谋划好、实施好,更要做到信息共享、资源共享,为全区统筹推进提供助力。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

6、加大舆论宣传。要结合本地实际情况,加强舆论宣传。充分利用报刊、广播电视等主流媒体和网络宣传等新兴媒体资源,宣传提升城市品质工程的重大意义,提高广大市民爱城市、爱家园、爱环境的意识,通过全区人民的共同努力,让我们的城市变得更加干净、整洁、美好。nQ9大同市云州区人民政府门户网站

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1、大同市云州区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划项目摸底表nQ9大同市云州区人民政府门户网站

2、联系人登计表nQ9大同市云州区人民政府门户网站

3、XXX单位“两下两进两拆一提升”工作当月进展情况(样式)nQ9大同市云州区人民政府门户网站

4、大同市云州区“两下两进两拆”情况汇总表nQ9大同市云州区人民政府门户网站

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【政策解读】大同市云州区“两下两进两拆一提升”2020年行动计划政策解读nQ9大同市云州区人民政府门户网站